贯彻十八大精神 引领新风尚建设
——关于彝家新寨新风尚建设的思考
bet365是哪个国家的主席 陈勤朴
党和政府为了加快彝区脱贫致富奔小康步伐,以彝家新寨建设为抓手,促进了彝区居住硬件跨越式发展。2010年彝家新寨建设启动以来,马边按照“依山就势、错落有致、有家有园有寨”的规划理念,完成了《马边小凉山综合扶贫开发规划(2010-2015年)》,规划彝家新寨建设村110个,其中市县示范村23个、极度贫困村2个。目前完成住房建设6030户,其中新建3338户、改建2692户,近3万彝乡群众住上了新房;同时市县重点示范村根据实际情况,配套实施了寨门、广场、文化长廊、碉楼、民俗博物馆等特色建筑;一般村配套完善了道路、饮水、电力、沼气、绿化、垃圾处理池等基础设施,并发放“四件套”3908套、电视机5930台。这些硬件设施的建设彻底改变了彝区群众生产生活条件,为群众的生产发展奠定了坚实的物质基础。
但是,政协在多次调研视察中发现,由于历史条件、发展阶段、思想意识、传统习惯等因素,建成后的彝家新寨在后续管理、日常维护及风貌塑造、邻里协调等方面存在着许多亟待解决的问题,如污水乱流、垃圾乱倒、柴草乱堆、衣服乱晒、畜禽乱放、吸毒赌博、毕摩扰民等个人卫生、环境卫生、文明习惯、邻里关系、民俗活动、遵纪守法等方面的问题。
在以彝家新寨建设为载体的小凉山综合扶贫中,实现“住上好房子,养成好习惯,过上好日子,建好党支部”的目标,不仅要依靠完善的硬件基础设施,更长效的是要依靠村民发自内心的自我约束形成的良好风尚的软件建设。开展彝家新寨新风尚建设是长效化巩固扶贫成果的关键。
一、彝家新寨新风尚建设是彝区群众的现实需要。
1、提升生活质量。村民的生活质量不仅体现在有房住、有衣穿、有饭吃,更体现在良好的个人卫生、优美的周边环境、和谐的邻里关系、文明的生活习惯等等。新风尚建设就是要通过引导村民勤洗脸、勤洗澡,注重个人卫生,提高健康水平;就是要通过打造周边环境,处好邻里关系,营造和谐发展的优美生活环境;就是要通过引导村民猪进圈、锅上灶、饭上桌、人上床,形成文明的生活习惯。
2、提升旅游形象。马边有得天独厚旅游资源,正在打造“山水彝乡,幸福马边”生态旅游目的地,除了具有民族特色的民居以及美丽的自然风光外,人的思想素质和精神风貌对外来游客也有着巨大的正效应。开展新风尚建设,提升村民精神素质,有助于提升马边旅游形象,提升马边旅游的知名度和品牌号召力。
3、提升综合素质。通过新风尚建设,改变陈规陋习,养成健康文明的生产生活习惯,不仅对当前具有现实意义,而且具有长远的指导意义,当代人养成健康文明的生产生活方式,必然会对下一代产生正面影响,通过这种上游干预和源头治理,阻断不良习惯的代际传递,必将提升彝区村民综合素质。
二、彝家新寨新风尚建设必须坚持标准优先。
彝家新寨新风尚建设是一项全新的工作,没有现成的模式可学,没有现成例子可仿,然而没有规矩不成方圆,没有标准群众难以适应,干部难以监督管理。必须要以敢为先的勇气搞创新,在县级层面结合我县实际,在现行法律法规的框架下制定在全县具有可操作性的建设标准,用以指导马边彝家新寨新风尚建设。在乡村层面上,再把县上的指导标准与当地实际结合,制定在当地可行的寨规民约。
寨规民约必须包含以下内容(标准):个人卫生、环境卫生、文明习惯、邻里关系、民俗活动、遵纪守法等方面的要求和标准。这些目标的实现不是一蹴而就的,有一个循序渐进的过程。因此在制定村规民约时,首先要制定村规民约的总体规划,再拟定阶段性目标,通过逐步实施,梯级上升,最终达到预期目标。
三、彝家新寨新风尚建设必须提供机制保障。
彝家新寨新风尚建设是一个长期的过程,非一朝一夕能见效,必须一点一滴的坚持,不能靠搞运动,抓突击。因此建立一套推动新风尚建设顺利推行的长效机制是确保新风尚建设取得成效,巩固成果,长期推进的有力保障。
1、建立组织机制。要成立以县委宣传部为牵头单位、妇联、团委、教育、文体广新、卫生、司法、公安、民族事务等部门参与的县级领导小组。在乡镇建立新风尚建设指导小组,整合学校少先队组织、乡妇代会、乡团委、乡老年协会的作用,加大新风尚建设的协调监督工作力度。在村级组织设置推进新风尚建设专职管理干部与推选出的德高望重的人组成该新寨新风尚建设实施小组,划定新风尚建设联户责任片区、并指定片区长负责村规民约的落实,再由片区长指定片区住户责任人,实行指定人负责制,执行村规民约。一级抓一级,层层抓落实。
2、完善培训机制。一是对即将搬入新居的村民进行入住前的适应性培训,使其初步了解健康文明的生活习惯。二是根据村新风尚建设督察员的反馈,根据现实中存在的问题,定期对村民进行有针对性的培训,强化巩固培训效果。在培训过程中坚持开展现场的操作性培训,避免理论说教,培养村民良好行为习惯。
3、建全监督机制。充分发挥新风尚建设督察员(由村纪检组长兼任)的作用,全面强化督察员机制,明确督察员职责,定期对村民村规民约落实情况和新风尚建设进展情况进行督查,做到有的放矢、心中有数,确保新风尚建设落到实处,以促进村民素质的提高和行为习惯的养成。
4、生成投入机制。入住新寨的居民按人每月交纳一定标准的卫生保洁费(可参照城镇居民每月的保洁费标准略偏低的标准)用于新寨公共环境卫生治理,不足部分由公共财政按照新寨住户规模进行补助房前屋后及院坝由住户自行保洁。
5、明确奖惩机制。要通过评选彝寨文明示范户,给予精神和物质奖励,形成示范带动效应。以点带面,层层推进,最终实现整组、整村、整乡村民素质的整体提高和健康文明生活方式的养成,使新风尚建设的效果最终落到实处。对于在新风尚建设过程中确实做得不够好的,要严肃认真地进行诫勉谈话,督促其改进,如再次被诫勉谈话,可令其参观示范户等。要通过表扬先进,鞭策后进,形成激励机制。
四、彝家新寨新风尚建设必须落实工作措施。
1、整合力量,形成合力。彝家新寨新风尚建设是一个系统工程,单靠某个部门和机构是不能完成的。一方面要充分整合县、乡、村三级部门的力量,形成合力,共同推进。另一方面也要发挥各级民间组织的力量,加大引导教育力度,共同推进新风尚建设的开展。
2、激发活力,全面推进。党的十八报告提出,要“完善基层民主制度。在城乡社区管理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督……,要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途经、丰富内容和形式……”。彝家新寨新风尚建设最终要依靠村民自身落实和完成,因此必须激发村民内生动力,提高其参与新风尚建设的自觉性。而基层民主自治制度是激发村民活力最有效的途径,通过引导,使村民达到自己的事自己做主,自己的事自己办的目标,充分调动他们的积极性,力争使每位村民都能参与到新风尚建设中来。
3、远近结合,阻断传递。远,就是新风尚建设要从娃娃抓起,孩子代表了未来,让他们从小树立健康文明的生活习惯,在未来就是一笔巨大的财富,要在新寨建设中配套学前教育点,能让搬进新寨的孩子们也能接受学前教育,这是阻断陈规陋习代际传递的有效手段;近,就是抓现在的成年人,在现在的成年人中树立起新风尚,摈弃陈规陋习。
4、搭建平台,提供机会。各个职能部门要发挥各自优势,利用各种形式和平台加大教育培训力度,如团委的“大手牵小手”活动,妇联的“五星文明家庭”评选活动等。通过树立典型,评选文明示范户、五星文明家庭等,为其他家庭树立学习的榜样,为其他家庭争当文明示范户、五星文明家庭搭建平台,提供舞台和机会。
5、搞活形式,多方促进。活动是形成习惯的有效平台,把新风尚建设的各种内容寓于各种丰富多彩的活动中,不仅有利于村民的接受,而且能增强它的实效性和稳定性,也能拉近人与人之间的距离。要通过文艺表演、读书活动、体育比赛、基层夜话、教育培训等各种形式来促进新风尚建设,为促进与全市同步小康、实现“伟大中国梦”发挥积极作用。